미국 국채 상한선 제기-위기 정의 및 역사

연례 정치 서커스에 기여하는 것은 분열 된 의회가 아닙니다. 2010 년 선거는 또한 공화당에 극도로 보수적 인 운동을 도입했습니다. 이는 세금과 정부 지출 감소, 자유주의, 사회 보수, 반 이민 단체를 농촌 지역과 딥 사우스를 중심으로 한 독특한 정치인 연합입니다. 안전한 정당을 만들기 위해 두 정당에 의해 수년간의 총리를지지 한 87 명의 신입 하원 공화당 원들이 워싱턴에 와서 티 파티 운동에 헌신했으며, 의회 선거와 당선에 대한 그룹의 영향을 반영하여 공화당을 오른쪽으로 밀고“ 타협하지 않는 자세.

연방 부채 상한

간단히 말해서 부채 상한은 미국이 합법적으로 빚을 져야 할 부채의 금액입니다. 상원과 하원의 다수 동의에 의해 설립되었습니다. 부채 상한은 연방 정부가 적자를 실행하거나 의무를 행사하는 능력을 통제하거나 제한하지 않습니다. 2011 년 2 월 의회에 대한“GAO (Government Accounting Office) 보고서”에 따르면 이는“이미 발생한 의무에 대한 지불 능력의 한계”입니다. 즉, 부채 한도는 정부가 청구서 또는 비용을 지불하지 못하도록 제한합니다. 채무자에게“은행에 돈이 없기 때문에 지불 할 수 없다”고 변명하면서 의회가 법적으로 승인 한 프로그램.

부채 상한이 적자 축소 수단으로 기능 할 수 없기 때문에 많은 경제학자와 일부 정치인은이를 포기할 것을 제안합니다. 글로벌 시장 패널 이니셔티브 (Initiative on Global Markets Panel)의 여론 조사에 따르면, 회원들은 미국에서 가장 엘리트 연구 실험실의 선임 교수이며“별도의 부채 상한은 불필요하게 불확실성을 야기하며 잠재적으로 악화 될 수 있습니다 재정 성과.”

불행히도, 부채 수준은 정부 지출의 원인이 아니라 결과이므로 정치인들은 부채 한도에 도달 할 때마다 케이크를 가지고 먹을 수도 있습니다. 한편으로, 그들은 구성 요소들에게 인기있는 비싼 프로그램에 투표 할 수 있으며 동시에 법안이 제출 될 때 부채 한도를 높이는 것을 거부하고 보수적 인 자격 증명을 강화할 수 있습니다.

많은 재정 보수 주의자들은 부채 상한선을 거부하면 사과에 대한 두 번째 물림을 줄 것이라고 믿습니다. 두 프로그램의 대다수 회원이 프로그램을 통과했지만 싫어하는 프로그램을 취소 할 수있는 기회입니다. 현재 일부 의회 의원들은 일반적으로 오바마 케어 (Obamacare)로 알려진 저렴한 의료법 (ACA)을 폐지하지 않고 자금 청구 또는 부채 상한 액 증가에 반대 투표하고 있습니다. 텍사스 공화당 출신의 티 파티 인 상원 의원 테드 크루즈 상원 의원은 CNBC의“쿠들 로우 보고서”에 출연했으며“오바마 케어를 제외한 연방 정부 전체에 자금을 지원하는 하원은 계속 결의안을 통과해야한다”고 말했다. 에릭 칸토 (Eric Cantor) 하원 다수당 대표는 빚 제한이 의료법에 대한 조치를 강요하기위한“좋은 레버리지 포인트”라고 밝힌 바있다..

부채 상한 협상의 역사

최초의 부채 상한 위기는 1953 년 드와이트 아이젠 하워 공화당 대통령이 부채 상한을 2,750 억 달러에서 2,900 억 달러로 요청했을 때 발생했습니다. 그의 요청은 양측의 재정 보수파에 의해 패배했다. 결과적으로, 미국 연방 부채 상한선을 거부하는 것은 보수적 인 사람들에 의해 매년 정부 지출을 줄이는 방법으로 수행되는 연례 행사가되었습니다. 1976 년 이후 예산에 동의하지 못하거나 정부를 운영하기위한 지속적인 결의안을 통과 시키거나 부채 상한선을 올리지 못해 18 건의 정부 폐쇄가있었습니다. 거의 모든 현대 행정부에서 공화당과 민주당에서 엄중 한 논쟁이 일어났다.

대부분의 정부 폐쇄는 5 일 미만으로 지속되었으며, 1995 년에 빌 클린턴 대통령과 하원 의장 뉴트 깅 리치 (Newt Gingrich) 사이의 지출에 대한 갈등이 21 일 동안 지속 되었으나“정부를 폐쇄하지 않겠다”는 깅 리치의 약속에도 불구하고 예외였다. 그 결과 클린턴이 재선되었고 공화당은 1996 년과 1998 년 선거에서 하원에서 11 석을 잃어 1952 년 이후 어느 정당이 보유한 가장 적은 다수를 차지하게되었습니다 (223 공화당, 211 민주당).

부채 천장 위기 2011

2011 년 4 월 초 재무부 장관 티모시 가이트 너 (Timothy Geithner)는 8 월 초까지“미국의 차용 권한이 소진 될 때”새로운 부채 상한이 필요할 것이라고 의회에 통보했다.

소득세와 정부 지출에 대한 양측의 차이를 인식 한 오바마 대통령은 비공식적으로 심슨-보울위원회 (Simpson-Bowles Commission) 라 불리는 양당의 재정 책임 및 개혁에 관한 국가위원회를 설립하여 중소형 및 국가에 대한 재정적 지속 가능성을 달성하기위한 정책을 파악하고 권고 장기간. 2010 년 12 월 1 일에 발행 된 최종 보고서는 연방 부채를 4 조 달러 줄이고 2035 년까지 적자를 제거하기 위해 계산되었습니다.

임의 지출 삭감. 권장 사항은 연간 보조금을 30 억 달러 줄이고 보조금을 지급 한 학생 대출을 없애고 공공 방송 공사에 대한 자금 지원을 중단하며 VA 의료 시스템에서 공동 부담금을 설정합니다.
세금 개혁을 통한 수익 증대. 소득세 괄호의 수는 3 개로 줄어들고, 개인 공제는 15,000 달러로 증가했으며, 모기지이자 공제는 제거되었습니다..
메디 케어 및 사회 보장 비용 절감. 퇴직 연령 인상, 사회 보장 세 소득 상한 액 증가, 메디 케어 보험료 및 자기 부담금 인상으로 인한 저축.

그러나위원회 위원들은 민주당 11 명 중 4 명과 공화당 8 명 중 3 명이 권고에 반대하는 투표로 최종 보고서에 동의 할 수 없었습니다. 그 제안에 근거한 법안이 그 후 하원에서 도입 된 법안은 382에서 38까지 실패했습니다..

그 후 몇 달 동안, 부시 대통령의 세금 감면 만료에 대한 합의에 도달하지 못한 정당과 정부 지출을 줄이는 방법으로 부채 상한선이 인질로 잡혔습니다. 2012 년 11 월에 발표 된“Bipartisan Policy Center”분석에 따르면, 미국 정부가 사상 처음으로 채무 불이행으로 금융 시장이 침체되고 미래의 차입 비용이 187 억 달러 증가한 것으로 나타났습니다. 이 법안은 국방 및 비 국방에서 전반적으로 삭감을 자동으로 유발하는 격리 메커니즘에 의존하여 채무 한도의 증가액 이상으로 지출을 삭감하기위한 것이었다. 의회가 특정 감축에 동의 할 수없는 경우, 사회 보장, 메디 케이드, 민사 및 군 복무 및 재향 군인의 특정 면제가있는 국방 프로그램.

신용 평가 대행사 인 Standard & Poor는 계약 승인이 지연되고 이전에 승인 된 정부 부채를 기꺼이 인정하지 않을 것으로 보이는 미국의 신용 등급을 AAA에서 AA +로 하향 조정했습니다. 이것은 역사상 미국 신용 등급의 첫 번째 다운 그레이드였습니다. 다른 평가 기관인 Fitch and Moody 's는 등급을 다운 그레이드하지 않았지만 두 기관 모두 미국 부채에 대한 부정적인 전망을 발표했습니다. 그 결과 장기적으로이자 비용이 더 높아질 수 있습니다.

GAO는 하원 공화당과 백악관의 대결이 2011 년 회계 연도에 정부와 미국 납세자에게 추가 비용으로 13 억 달러를 지출했다고 추정했다.

2012 회계 연도

2012 년 내내 끝없는 논쟁에도 불구하고, 정당들은 세금이나 프로그램 삭감에 관한 합의에 도달 할 수 없었기 때문에 예산 관리법의 번거로운 조건은 2013 년 1 월 1 일에 발효 될 예정입니다. 합의에 도달하기 위해 다음과 같은 이유로 세금 인상 조합이 포함되었을 것입니다.

2011 년 임시 급여 세금 감면의 끝
대체 최저 소득세의 증가
이전 부시 행정부에서 통과 한 세금 감면의“롤백”
Affordable Care Act (Obamacare)에 의해 부과되는 새로운 세금

이러한 세금 인상 외에도 정치적 교착 상태는 국방 및 메디 케어를 포함한 1,000 개가 넘는 정부 프로그램에 무차별 적으로 지출 삭감을 적용했을 것입니다. 이러한 결과는 집합 적으로 "재정 절벽"으로 알려지게되었습니다.

막대한 세금 인상 (부쉬 세금 삭감이 연장되지 않은 경우)의 조합, 격리로 인한 정부 지출의 심각한 감소 및 부채 상한에 대한 또 하나의 장기적인 전투가 여전히 회복중인 경제를 꼬리 회전으로 이끌 것이라고 믿는다. 위기를 연기하기 위해 두 가지 행동을 통과했습니다.

2012 년 미국 납세자 구제법. '2012 년 미국 납세자 구제법'은 최고 소득 수준 (개인의 경우 $ 400,000, 공동 신고자의 경우 $ 450,000, 미래 인플레이션에 대한 수준의 지수)을 제외하고 대부분의 부시 세금 감면을 영구적으로 만들었으며 고소득의 납세자를위한 공제 및 공제에 대한 상한선을 설정했습니다. . 이 법은 또한 두 달 동안 격리를 중단했다. 하원 의원 공화당 의원 John Boehner와 미치 맥코넬 상원 의원 의원의지지에도 불구하고 하원 의원의 대다수 공화당은이 법안에 반대했다.
2013 년 예산 없음 무급 법. 'No Budget No Pay Act 2013'은 2013 년 2 월 4 일부터 2013 년 5 월 19 일까지 일시적으로 부채 상한을 정지 시켰으며,이 시점에서 정지 중에 발생한 차입금을 수용하기 위해 부채 상한이 제기되었습니다. 홍보 스턴트로서, 의회는 또한 의회의 두 의회가 예산을 통과하거나 의회 회의가 끝날 때까지 이론적으로 급여를받지 않는 기간 동안 임금을 에스크로하기로 투표했습니다. 그럼에도 불구하고 부채 상한은 5 월 19 일 수준보다 높아지지 않았기 때문에 연방 정부는 2013 년 10 월 중순에 언젠가 이전에 승인 된 지출을 지불 할 자금 및 자금이 부족할 것으로 예상됩니다..

부채 천장 위기 2013

현재 두 정당은 예산 제안이 크게 다릅니다.

민주당이 통제하는 상원 예산은 격리, 세금 인상, 주요 인프라 투자, 건강 및 교육 프로그램에서 얻은 자금의 대체를 종식하도록 제안합니다.
공화당 통제 하원은 국방부를 제외하고 격리를 유지하고 세금을 유지하거나 낮추며 Affordable Care Act에 대한 자금을 제거합니다.

2014 예산에 대한 합의에 도달 할 가능성은 적으며, 또 다른 결의안이 통과 될 때까지 연방 정부가 계속해서 운영 할 수있게 해주는 또 다른 결의안이 계속 이어질 수 있으며, 또 다른 결의안은 계속해서 하나의 벅까지 도로를 통과합니다. 당은 백악관과 의회를 통제하고있다.

양측은 각자의 입장에서 확고하게 자리 잡은 것으로 보이며, 따라서 그들의 신념에 대한 결과를 기꺼이 감수하고자한다. 티 파티에서 가장 좋아하는 팀 휴엘 캄프 (Tim Huelskamp) R-Kan 대변인에 따르면,“무언가를 지키고 싶지 않은 사람들의 용기가 부족하다는 점에는 큰 우려가 있습니다. 때로는 올바른 일을해야합니다. 다음 선거에서이기는 것보다 더 중요합니다.” 에릭 캔토 (Eric Cantor) 하원 다수당 대표는 공화당은 부채 한도를 높이는 대가로 의료 행위 시행에 1 년의 지연을 요구할 것이라고 밝혔다..

2013 년 8 월 27 일 CNBC 뉴스 캐스트에서 민주당 정부를 대변하는 Jack Lew 재무부 장관은 최근에“대통령은 부채 한도에 대해 협상하지 않을 것입니다. 의회는 이미 자금을 승인했으며, 우리가 지출 할 것을 약속했다. 우리는 이제 유일한 의문점 인 미국에 발생한 청구서를 지불 할 것입니까?” Lew는 한도를 올리지 않으면 금융 시장을 약화시키고 경제에 심각한 혼란을 초래할 수 있다고 말했다..

가능한 결과

공화당 제안

대통령은 미래에 부채 상한 증가 및 정부 폐쇄 가능성을 제거하기를 원하지만 공화당은 계속되는 위기가 소규모 정부에 대한 수요의 강력한 무기라고 생각합니다. "National Journal"기사에 따르면, 대통령과 민주당에 대한 공화당의 현재 제안에는 몇 가지 옵션이있을 수 있지만, 그 중 어느 것도 미래의 당파 정치에서 부채 상한을 제거 할 수있는 옵션은 없습니다.

장기간. 재무부는 메디 케어를 민영화하기로 동의 한 대가로 오바마 임기의 나머지 3 년 반 동안 차용 권한을 받았다..
중기. 부채 제한은 SNAP 푸드 스탬프 프로그램 삭감, 세금 개혁 시행 또는 블록 부여 메디 케이드 이행에 동의 한 결과 2015 년 언젠가까지 제기 될 것입니다..
단기. 사회 보장 제도를 시험하거나 특정 농업 보조금을 종료하기로 합의한 경우 2014 년 상반기를 통해 부채 한도가 높아질 것입니다..

민주당 의원들은 이번 제안은 공화당 부통령 후보 인 폴 라이언 (Paul Ryan) 대변인이 지난 대통령 선거에서 부인 한 이전 제안에 근거한 정치적 묘기에 불과하다고 주장합니다..

민주적 제안

민주당과 오바마 대통령은 기존의 위기를 해결하고 예산 적자를 유발하는 오래 지속되는 문제를 해결하기 위해“대형 거래”를하고 싶다는 의지를 표명했습니다. 그들의 제안은 다음과 같습니다.

예산 협상에서 분리 커플 링 부채 한도 토론. 정부는 연방 정부의 법안이 의회의 승인으로 발생했으며 미국의 신용 상태를 보호하기 위해 약속 된대로 지불되어야 함을 분명히했습니다..
가장 부유 한 미국인에 대한 세금 인상. 민주당은 미국인의 가장 부유 한 1 %와 나머지 인구 사이의 격차가 대공황 이전 몇 년 동안 가장 컸으며, 인구의 상위 10 %가 총 소득의 48.2 %를 기록하고 있다고 지적했다. 즉, 대부분의 공화당 원들은 어떤 이유로 든 세금 인상에 반대하는 세금 개혁을 위해 Grover Norquist의 미국인들에게 약속합니다.
저렴한 의료법의 지속적인 시행. 법안의 다양한 요소의 이행을 지연 시키거나 수정하려는 의지를 보여 주면서도 민주당은 기존의 의료 시스템과 그 비용이 지속 가능하지 않으며 대다수의 미국 시민에게 불공평하다는 믿음을 굳게 유지합니다..

잠재적 인 합의 영역에는 테스트 수단, 지불에 영향을 미치는 연쇄 소비자 물가 지수 (CPI)에 대한 수정, 제공자 및 피보험자에게 영향을 미치는 메디 케어에 대한 조정, "돼지 통"입법 조치의 제거를 허용하기위한 "사회 보장 변경"이 포함됩니다..

부채 상한 제거의 장단점

재무부 가이트 너 장관 오바마 대통령과 수많은 경제학자들은 의회가 지출과 예산을 사전 승인 한 이후 부채 상한선을 올리는 투표를 철폐 할 것을 제안했습니다. 이것은 부채 상한을 효과적으로 제거 할 것입니다. 실제로 1979 년부터 1995 년까지 의회는 Gephardt 규칙에 따라 운영되어 의회는 의회가 승인 한 예산을 이행하는 데 필요한 자금을 차용 할 권리를 자동으로 부여했습니다..

되풀이되는 부채 상한 투표를 철회하는 지지자들은 기존의 투표 요구 시스템이 당파 적 논쟁을 심화시키고 불필요하게 경제에 불이익을 가하며 정기적으로 국가의 좋은 신용을 위태롭게한다고 주장합니다.

부채 상한 투표를 철회하는 이유

정부의 제안 된 지출과 비용이 양국의 다수결로 통과 되었기 때문에 국가 부채 한도를 높이기위한 투표는 불필요한 과정입니다. 부채 한도 상한은 지출 자체에는 영향을 미치지 않지만 정부가 법적으로 계약 한 부채를 지불하는 능력에는 영향을 미치지 않습니다. 미국은 사실상 부채 상한 투표가 필요한 유일한 산업화 된 국가입니다.
유권자들에게 인기있는 프로그램에 대해 이전에 투표 한 후, 현재의 2 단계 프로세스는 지출을 증가시킨 동일한 의회 의원들이 차후에 승인 한 프로그램에 대한 부채 한도를 높이 지 않으면 서 재정 청지기로 임명됩니다. 사실상, 부채 한도에 대한 투표는 정부 선출 공무원에 의해 입증 가능한 재정 규율을 얻지 못했습니다.
의회가 한도를 올리지 못할 경우 연방 부채의 신용 상태가 위태로워지고 정부의 차입금에 대한이자 비용이 높아질 수 있습니다. 한도에 대한 2011 년의 정치적 전쟁과시기 적절한 합의에 도달 할 수 없었기 때문에 국가 부채의 신용 등급이 낮아졌습니다. GAO 보고서에 따르면, 납세자에게는 약 13 억 달러의 추가이자 비용이 소요됩니다..
부채 제한을 높이기 위해 투표해야 할 필요성은 양국의 대다수가 과거의 법안을 승인 한 경우에도 정부를 폐쇄하고 국가 인질을 극단으로 유지하려는 헌신적 소수자의 힘을 확대시킨다.

부채 상한 투표를 유지하는 이유

증가한 부채 한도를 정기적으로 검토하고 통과해야하는 것은 국가 부채 증가와 예산 적자를 억제하기위한 조치의 필요성에 주목합니다. 1963 년 이래 2012 년 국내 총생산 (GDP) 대비 국가 부채 비율은 42.4 %에서 72.6 %로 증가했으며, 비용이 많이 드는 전쟁이 발생하더라도 공화당의 세금 감축 노력으로 인해 매년 적자가 발생했습니다. 사회 보장, 메디 케어, 메디 케이드와 같은 자격 프로그램을 개조하려는 민주당의 의지.
정치 지도자들은 자신의 입장과 국가의 이익에 대한 그들의 입장을 주기적으로 평가해야한다. “세금을 절대로 인상하지 않겠다”는 공약이나 수입을 추구하지만 지출을 억제하지 않으려는 민주당은 타협에 도달하지 못한 결과에 직면해야합니다.
프로그램이 논란의 여지가 많거나 복잡한 경우 혜택과 비용에 대한 대중의 혼동을 초래할 때 소수 민족은 현재 ACA 자금 지원과 같은 법의 절차와 이행을 통제하거나 지연시킬 수 있습니다. 이 능력은 현 상태를 유지하고 영향을받는 입법의 영향을 좋게 또는 나쁘게 희석합니다.

최종 단어

역사가들은 공화당과 민주당이 남북 전쟁이 끝난 이후로 지금보다 더 많이 나뉘어져 있다고 주장합니다. 양측은 소위 원칙을 위해 대가를 지불 할 의지가있는 열성 자와 극단 주의자들에 의해지지된다. 타협은 배신으로 간주되어 승자에게 모든 환경을 제공하고 국가가 직면 한 큰 문제를 의미있게 처리 할 수 없게합니다. 불행히도,이 싸움은 국가의 채무가 납부 될 때 부채를 지불 할 의사가없는 결과를 낳습니다.

10 월이나 11 월에 부채 한도에 대한 정부의 폐쇄가 가능하지만 국가 신용 등급의 악화와 함께 일련의 지속적인 결의가 발생할 가능성이 높습니다. 이러한 조치는 2016 년 선거가 끝나고 새로운 대통령과 의회가 자리 잡을 때까지 효과적으로 벅을 통과시켜 위기를 연기 할 것입니다. 한편 격리는 연방 지출을 계속 줄이고 중요한 정부 서비스, 특히 가장 도움이 필요한 사람들을 돕기 위해 설계된 서비스를 제거 할 것입니다..

부채 상한 위기에 대한 귀하의 의견은 무엇입니까?